第三方專業化治污公司模式值得推廣

當下，若問化工企業最頭痛的事情是什么，比較一致的說法是環保，尤其是污水處理。隨著國家新近修訂的《環保法》即將實施，我國對環保的監管將越來越嚴，不少化企已經對此感到焦慮不安。然而筆者的觀點是，污水處理不應該只是化企一家的事，要真正實現污水零排放，需要政府和社會各界的共同努力，而最好的解決辦法是引進市場機制。

　　此前，化企治污的普遍做法是一企一治，即由每家企業自建污水處理裝置，對工業過程中產生的污水自行處理后或達標排放、或通過循環利用實現零排放。這種企業自治模式的弊端主要有兩點：一是由于治污成本高，逐利性使得一部分企業在治污過程中偷工減料、偷排亂放;二是在不少地區由于企業點多面廣，客觀上造成地方環保部門難以有效監管。事實證明，現在這種由企業對污水自治的模式已經不大適應我國生態文明建設對環保的更高要求，其弊端已經凸顯出來，需要加以改變和創新。

　　不久前，央視《新聞聯播》報道了天津濱海新區在全國率先引入第三方治污模式，即由專業化治污公司作為治理工業污水的主體，讓治污效率提高了一大截的做法，令人為之一振。筆者為這種方法叫好，并呼吁更多的地方引進這種模式，以解除企業的后顧之憂。

　　其實，所謂的第三方治污模式，就是引進市場機制，由市場配置資源，由市場在治污領域發揮作用。從天津濱海新區的經驗來看，這種模式恰恰匯集了地方政府、企業和市場的力量。比如地方政府投入近10億元，對轄區內的污水處理系統進行統一布局，將市政管網的觸角延伸到每個生產企業的家門口，使企業產生的污水經過簡單的預處理之后，即可以直接排入管網，給了企業一個排水的出口。市場一方，則由治污企業通過市場化的方式進行運作，治污企業從排污企業的用水成本中提取一定比例作為治污費;治污企業經過處理產生的再生水賣給生產企業使用。

　　這樣一來，治污企業在這個循環中獲得了一定的利益，實現了可持續發展；生產企業一方僅僅拿出了比以前自己處理污水少得多的錢即達到了目的，還少卻了諸多煩惱。這種第三方治污模式使治污企業有利可圖，排污企業省錢省力，污水處理實現了良性循環。而從治污效果看，天津開發區今年前5個月1600萬噸污水全都得到達標處理，實現了工業污水零排放，其中480萬噸污水變成了再生水，被提供給區內的12家企業循環利用。這個結果告訴我們，市場化的治污模式無疑是一個成功的選擇。

　　更為重要的是，這種新的治污模式使政府監管更加到位。以前政府監管，面對的是千家萬戶的企業，可能有很多的排污點。采取這種集中式的污水治理模式，則可以把所有分散的點變成了一個點，只需監控這一個點即可，真正實現了環保的可控。

　　解讀天津第三方治污模式的成功經驗，我們不難發現，推廣這種模式政府主導是關鍵。首先，政府需要加大治污的基礎設施建設，做好頂層設計，通盤考慮布局一個城市、一個地區的污水處理體系建設;其次，政府需出臺第三方治污的相關政策措施，要通過合理的政策導向，培育市場力量，讓更多的市場要素參與到治污領域。