“7+1”石化基地達成“上海共識”

　　“上海共識”主要包括四點內容：

　　一是各園區作為國家規劃的重點石化基地，有義務和責任貫徹落實國務院關于石化產業科學布局和安全、環保、集約發展的戰略部署，學習自貿區制 度和管理創新，積較應對新挑戰，適應經濟發展的新常態，按照“戰略定位高端化、產品鏈條個性化、配套設施合理化、公共管理科學化、責任關懷常態化”的思 路，科學規劃園區“十三五”發展，嚴格環保安全準入，規范園區管理，強化科技創新、發揮多種所有制經濟優勢，加快園區轉型升級，建設世界級石化基地，為推 進我國化工產業結構調整和升級作貢獻。建議國家部委對于石化基地在環評、能耗、穩評、用海、土地、電力等方面給予政策支持，幫助協調項目審批，在區域規劃 批準的前提下簡化審批程序，解決石化項目推進中的瓶頸問題。

　　二是各園區嚴格按照國家生態文明建設要求，認真做好安全環保工作，建設綠色生態化工園區，自覺在全國化工園區中起到示范、引領作用，樹立化 工行業新形象。建議國家部委將國家層面的安全環保等工作試點放在石化基地，賦予其改革先行的機會。各園區將加強開放式交流合作，建立基地間應急聯動機制， 凝聚各方經驗與智慧，共同探索化工園區的安全、環保、管理、執法、建設等方面的標準，為我國化工產業可持續發展作出貢獻。

　　三是各園區將積較探索具有化工行業特點的產城融合新路徑，共同破解化工產業發展中“談化色變”的難題，踐行責任關懷，與周邊地區一體化發 展，讓周邊居民更真實地了解化工產業、分享園區開發發展成果，營造有利于化工產業發展的社會氛圍。建議國家和地方政府在化工園區形成的稅收中留出一定比 例，定向用于周邊社區發展，促進區域和諧發展。

　　四是各園區將自覺貫徹國家關于規范稅收的政策，科學定位、錯位發展，搭建“7+1”園區聯盟平臺，開展定期交流、人員培訓、經驗共享、資源互補等多領域合作，形成協作發展的長效機制。

　　據了解，目前我國重點化工園區有381家，其中國家級38家，省級221家，市級118家，產值達5萬億元，占全行業產值的44%。

　　業界觀點：打造世界級石化基地

　　國家發改委石化處處長曹傳貞：我國化工園區過多過散，石化基地大而不強，整體效益下行，未來要科學規劃園區建設、加強輿論引導、強化項目全程監管、建立縱橫協管體系，重點要提升園區質量和效益，抵制低水準盲目發展和擴張。

　　中國石油和化工聯合會園區委秘書長楊挺：目前，我國重點化工園區存在管理水平差距大、發展定位不明確、管理制度不健全、安全環保防控不到位 等問題。對發展成熟的園區，比如上海、惠州、寧波化工園區，要創新管理模式，完善原料多樣化，完善公用工程體系，并形成有中國特色的責任關懷體系;對發展 中的園區不要求大，要引進龍頭企業，實現差異化發展，同時結合當地實際與周邊產業研究園區開發模式，創新招商模式，加強園區專業人員配備和培養，并建立專 家委員會制度。未來，將在3~5家園區試點創建“智慧化工園區”，實現平臺整合和升級。

　　上海化工區管委會主任周敏浩：石化基地之間應進行開放式交流，相互通報安全環保工作，特別是事故情況，有助于各方共同提升安全環保水平。石 化基地在園區建設管理上好的經驗和做法，可以先在各大基地推廣，再向全國推廣，讓各級政府、社會公眾樹立對化工產業發展的信心。對于化工園區發展中遇到的 問題，如廢水綜合排放、消防間距等具體問題，大家可以共同研究，提出方案，分享經驗。